【專項債資金能否用作項目資本金？】

答：允許將專項債作為符合條件的重大項目資本金。對于專項債支持、符合中重大決策部署、具有較大示范帶動效應(yīng)的重大項目，主要是國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專項債本息后專項收入具備融資條件的，允許將部分專項債作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實際水平過度融資。

——關(guān)于《做好地方政專項債發(fā)行及項目配套融資工作的通知》

【專項債資金可以用作資本金的領(lǐng)域是？】

答：10個領(lǐng)域項目分別是鐵路、收費公路、干線機場、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水。 地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。深圳水利工程專項債模板

【能源投向領(lǐng)域】

天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施項目

新建油氣長輸管道、儲氣調(diào)峰設(shè)施，新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)(包括次高壓管網(wǎng)、站場配套氣源管線及城市中壓主管網(wǎng)),燃?xì)庠O(shè)施改造(包括跟換計量表等燃?xì)庠O(shè)施),新建氣化站等。項目收益來源燃?xì)怃N售收入，燃?xì)獬跹b費收入等。一般情況下輸配價格收益率不超過7%。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)項目

管網(wǎng)入廊費和日常維護(hù)費，電力銷售收入(本項目分配額度),政補助收入等。此類項目電力銷售收入(本項目分配額度)必須取得國家電網(wǎng)相關(guān)單位的批復(fù)同意。

【市政領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投向領(lǐng)域】略

【國家重大戰(zhàn)略投向項目】略

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發(fā)行債可研究報告編寫要點：

正文包括概論、供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析和結(jié)論5個部分。

(1)概論。提出可行性研究項目的依據(jù)、目的以及研究的結(jié)論。

(2)供求預(yù)測。主要寫國內(nèi)、國外市場的供求情況及發(fā)展趨勢。在研究和寫作供求預(yù)測時，要運用科學(xué)的方法和確鑿的數(shù)據(jù)，力求預(yù)測準(zhǔn)確可信。

(3)技術(shù)論證。主要是運用資料、數(shù)據(jù)來論證以下幾個方面：能源、原材料的供應(yīng)；廠址條件及交通狀況；技術(shù)、設(shè)備與環(huán)保；生產(chǎn)組織及人員培訓(xùn)；并做出可行或不可行的結(jié)論。

(4)經(jīng)濟(jì)分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項目所需的全部資金的估算，分為固定資產(chǎn)投資、流動資金投資兩部分；在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時，要翔實地估算出項目所需總資金，也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及代款償付方式。

(5)結(jié)論。是在供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，對項目做出的綜合評價。評價結(jié)論有三種情況：非可行性結(jié)論、可行性結(jié)論、彌補性結(jié)論。結(jié)論切忌模棱兩可，含糊其辭。

項目的前期儲備各地、各部門首先確定國家宏觀政策、部門和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中需要債資金支持，且滿足債發(fā)行條件與要求的具體項目，準(zhǔn)備好項目批復(fù)、可行性研究報告等相關(guān)支撐材料，在系統(tǒng)中分年度錄入債需求，形成儲備項目庫中的項目 。各級財政部門要結(jié)合中期財政規(guī)劃、預(yù)算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險、地方財力承受能力等因素對各單位填報的項目開展分年度篩選審核與排序，及時剔除不符合規(guī)定的項目，并根據(jù)項目實現(xiàn)融資與收益平衡的時限提出發(fā)行期限建議，在債資金需求集中申報時按需上報。地方政專項債項目是指省 、自治區(qū)、直轄市政為有一定收益的公益性項目。

【新增專項債資金是否可以置換存量債務(wù)？】

答：嚴(yán)禁將新增專項債資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專項債資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴(yán)禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目?！P(guān)于《加快地方政專項債發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財預(yù)〔2020〕94號）

【專項債項目評審中，可以證明項目成熟度高的文件有哪些？】

答：準(zhǔn)備項目前期資料時，除了立項批復(fù)、可行性研究報告及批復(fù)、規(guī)劃選址及用地預(yù)審意見、環(huán)評批復(fù)外，以下資料可以證明項目成熟到較高（1）初步設(shè)計批復(fù)；（2）施工圖設(shè)計文件的批復(fù)；（3）工程公開招標(biāo)的過程文件；（4）已簽訂的施工合同；（5）土地使用權(quán)證書；（6）建筑工程規(guī)劃許可證；（7）項目施工許可證；（8）建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。 2022年新修訂的地方政專項債投向領(lǐng)域有十類，每一類領(lǐng)域里面還有若干細(xì)分領(lǐng)域。深圳水利工程專項債模板

慶達(dá)咨詢擁有一支由深諳國家投資政策的經(jīng)濟(jì)分析師和經(jīng)驗豐富金融專業(yè)人才組成的服務(wù)團(tuán)隊。深圳水利工程專項債模板

“專項債對帶動擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。”許宏才說，同時，各地已安排超過1700億元專項債資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮了政投資“四兩撥千斤”的撬動作用。在持續(xù)加大資金支持力度的同時，財政部還不斷強化專項債“借、用、管、還”全流程管理，指導(dǎo)做好項目儲備，強化負(fù)面清單管理，合理把握發(fā)行節(jié)奏，促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效使用。

項目收益專項債也需嚴(yán)格遵守限額管理規(guī)定，但2017年的89號文與2018年的34號文均鼓勵使用上一年度未使用限額組織發(fā)行項目收益專項債，因此地方政若欲積極利用去年未使用的限額，選擇發(fā)行項目收益?zhèn)目赡苄愿?。同時，89號文為項目收益專項債提供了多一層保障，提升投資者積極性：還未實現(xiàn)收入的項目收益專項債，可在限額內(nèi)發(fā)行新的專項債周轉(zhuǎn)償還本金，項目收入實現(xiàn)后予以歸還。 深圳水利工程專項債模板

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